Este jueves se vota solicitud de ECMPO: comunidades indígenas buscar proteger el mar de Aysén de concesiones salmoneras

Medio Ambiente

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Equipo LS

27 de febrero, 2024

Tiempo de lectura: 11 minutos

El 29 de febrero se votará la creación de los Espacios Marítimos Costeros para Pueblos Originarios (ECMPO) solicitados por dos comunidades indígenas en las Guaitecas, Región de Aysén. La solicitud se ampara en la Ley Lafkenche, sin embargo, a pocos días de la votación se han generado conflictos desde la industria salmonera. Frente a este asunto, organizaciones y comunidades locales emitieron una declaración pública. Aquí te la compartimos.

Este jueves 29 de febrero, la Comisión Regional de Uso del Bosque Costero (CRUBC) votará la creación de los Espacios Marítimos Costeros para Pueblos Originarios (ECMPO) para las comunidades indígenas de la Reserva Nacional Las Guaitecas. El proceso lleva 8 años de tramitación.

comunidades indígenas buscar proteger el mar de Aysén de concesiones salmoneras. Créditos: Fundación Terram — **Mapa 2: Concesiones salmoneras otorgadas dentro de los ECMPO solicitados en la región de Aysén que se encuentran en causal de caducidad por no haber operado**. Créditos: Fundación Terram

Se trata de las solicitudes sobre “Cisnes” e “Islas Huichas”, amparadas en la Ley Lafkenche (20.249), que buscan reconocer y proteger los derechos patrimoniales en el espacio marítimo. Es decir, se busca reconocer el uso consuetudinario sobre la zona costera y resguardar la riqueza natural del mar.

A pocos días de la votación, se ha generado conflictos desde la industria salmonera, quienes se han posicionado en contra de la solicitud, diciendo que la actividad se vería amenazada al aprobarse las solicitudes.

Borde costero de la Región de Aysen, comuna de Guaitecas. Créditos: Carlos Urbina — Reserva Nacional Las Guaitecas, borde costero de la Región de Aysen. Créditos: Carlos Urbina

Sin embargo, una investigación de la Fundación Terram apunta a que el reconocimiento de estos espacios no impediría el desarrollo de otras actividades y que el plan de administración debe respetar otros usos, como la pesca artesanal por parte de comunidades no indígenas.

«Es absolutamente falso que las solicitudes de ECMPO afecten a la industria salmonera que hoy está operando. Las solicitudes de ECMPO no afectan a las más de 700 concesiones otorgadas en Aysén, que la han transformado en la región con mayor cantidad de concesiones salmoneras aprobadas del país. Si estas solicitudes de ECMPO se aprueban, esas concesiones continúan intactas. Vemos con mucha preocupación que comunidades que han utilizado las herramientas legales e instituciones para el ejercicio de sus derechos, hoy se estén enfrentando a amenazas y campañas de desinformación y desprestigio». comenta Estefanía González, Subdirectora de Campañas de Greenpeace.

Al respecto, organizaciones y comunidades locales emitieron una declaración manifestando su “profundo rechazo a la forma en que, desde el sector empresarial y económico, se ha venido enfrentando la discusión (…)”. A continuación, compartimos la declaración completa.

Borde costero de la Región de Aysén. Créditos: Carlos Comicheo Espinosa — Reserva Nacional Las Guaitecas, borde costero de la Región de Aysén. Créditos: Carlos Comicheo Espinosa

*El día de ayer se publicó un post en Instagram que no representa el pensamiento de Ladera Sur, en relación a este tema. Para quienes lo vieron, nuestras disculpas por este error humano; este medio siempre estará a favor de la protección del océano.

DECLARACIÓN PÚBLICA

26 de febrero de 2024

Las organizaciones que suscriben, todas representadas por habitantes de la Región de Aysén, declaramos nuestro profundo rechazo a la forma en que, desde el sector empresarial y económico, se ha venido enfrentando la discusión sobre la solicitud de Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO) en el litoral aysenino, desplazando del discurso público el real objetivo de la Ley 20.249 y el contenido del expediente de tramitación de estas solicitudes; propiciando un escenario de amenaza y transgresión de los derechos de las comunidades y personas indígenas solicitantes.

Ante el discurso que se ha querido instalar a propósito de las solicitudes ECMPO Cisnes e Islas Huichas, las organizaciones firmantes declaramos lo siguiente:

El procedimiento para aprobar una solicitud de Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios se encuentra normado mediante la Ley N° 20.249 y su reglamento:

Es de conocimiento público que las Comunidades Indígenas solicitantes, han seguido y han cumplido con los pasos requeridos por ley en este procedimiento, los cuales involucran la participación, observación y aprobación de múltiples organismos del Estado con competencia en la materia. Por ello, hablar de “arbitrariedad”, como desde ciertos sectores se ha pretendido instalar, es erróneo y deshonesto, puesto que la actual extensión de los ECMPOs en trámite se encuentran fundamentadas es en antecedentes y estudios elaborados por el propio Estado de Chile a través de los Informes de Usos Consuetudinarios de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, y conforme a un procedimiento desarrollado por más de 10 años, en conformidad a la Ley.

Los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios no constituyen un derecho de propiedad.

Se ha querido instalar en el discurso público que los ECMPOs, como figura normativa que resguarda usos consuetudinarios, limitaría todo otro uso o posibilidad de desarrollo de actividades económicas en el área declarada como tal. Al respecto, las organizaciones firmantes declaramos preocupación ante la falsedad de dicha afirmación y su contribución a la desinformación pública. Los ECMPO por definición tienen por objeto el resguardo de los usos consuetudinarios de pueblos originarios, entre los cuales se consideran las actividades productivas que éstos desarrollan. Sumado a ello, la Normativa que regula los ECMPO establece claramente en sus artículo 3° y 5° que las Comunidades Indígenas suscriben un convenio de uso con la Subsecretaría de Pesca – previa destinación del Ministerio de Defensa, y no adquieren un derecho de propiedad sobre el espacio. Además, tanto la Ley como el Reglamento establecen que la administración del ECMPO reconoce a otros usuarios del maritorio. De esta manera los ECMPO son una herramienta de conservación marina y no excluyen a otros usos del maritorio que tengan por objeto su uso de manera respetuosa con los ecosistemas.

El proceso de tramitación de los ECMPOs ha respetado plenamente las concesiones de acuicultura anteriores a la solicitud

A diferencia de lo que se ha querido instalar, por expreso mandato de la Ley, los Espacios Marinos de Pueblos Originarios están obligados a respetar, en este caso, las concesiones salmoneras y los proyectos de cultivo existentes con anterioridad a la solicitud de ECMPO.

En el caso de la ECMPO Islas Huichas se “respetaron” las 230 concesiones de acuicultura con las que se advirtió superposición, traducido en la aceptación de propuesta de modificación elaborada por SUBPESCA. Asimismo, en el caso de la ECMPO Cisnes se “respetaron” 145 concesiones de acuicultura; traducido en la aceptación de propuesta de modificación elaborada por SUBPESCA.

De igual forma, cabe tener en consideración que, tampoco radica en los ECMPO la imposibilidad de la industria salmonera para constituir nuevas concesiones en la Región de Aysén. Ello, dado que por leyes dictadas luego del desastre socio-ambiental provocado por el virus ISA, desde el año 2010 se impuso una moratoria que impidió el otorgamiento de nuevas concesiones acuícolas en la Región de Aysén. Moratoria legal que, no obstante perder vigencia en el año 2020, fue seguida por Resolución de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, que declara la NO disponibilidad de las Áreas Apropiadas para la Acuicultura de la Región de Aysén para nuevas concesiones acuícolas (Res. Ex. 902 del 31 de marzo de 2020).

Sobre la compatibilidad de los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios y la Pesca Artesanal y otros usos sustentables de bienes naturales de comunidades que habitan el litoral

Se ha querido instalar en el discurso público que los ECMPOs y solicitudes ECMPOs, actualmente en trámite en la región de Aysén, podrían tener algún efecto negativo sobre la actividad pesquera artesanal. Ello es completamente falso, puesto que, los usos consuetudinarios definidos por el legislador y aquellos usos fundadamente reconocidos por CONADI en cada uno de sus Informes de Uso Consuetudinario de las ECMPOs cuestionadas, precisamente reconocen y destacan a la pesca artesanal.

A mayor abundamiento, según expresamente se establece en la Ley Lafkenche, uno de los objetivos de toda ECMPO -y que debe garantizarse por medio de su Plan de Administración- es el respeto de otros usos del maritorio (como la pesca artesanal de grupos que no pertenecen a pueblos originarios) y la utilización sustentable de bienes naturales para las comunidades que habitan el litoral (dentro de los cuales, igualmente, está la pesca artesanal).

Por lo mismo, aplicando la normativa vigente, la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura recomendó modificar el espacio solicitado en las ECMPOs, en tanto inicialmente se superponían con Áreas de Manejo para la pesca artesanal, lo cual fue aceptado por las Comunidades Indígenas. Todo esto está refrendado por el acuerdo suscrito en noviembre de 2021 entre múltiples sindicatos de pescadores de la Región de Aysén y dirigentes de las comunidades indígenas, expresando su voluntad en avanzar en estos procesos.

En atención a los puntos planteados, las organizaciones y habitantes de Aysén, constatamos que los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios, o ECMPO como se les conoce, se crearon el año 2008 a partir de la Ley N° 20.249, más conocida como la “Ley Lafkenche” con el espíritu de promover el desarrollo colectivo, inclusivo y local en el borde costero, no siendo un impedimento para derechos adquiridos previamente y las concesiones existentes, tanto de las industrias como de las comunidades de pesca.

Declaramos, como parte de la comunidad y habitantes de la Región de Aysén, nuestra solidaridad con las Comunidades Indígenas afectadas en el ejercicio de sus derechos, por una campaña de desprestigios construidas desde la desinformación y rechazamos tales declaraciones y acciones, aclarando que no estamos disponibles a proceso de movilización alguno, como sí lo estuvimos en años anteriores, que respalde estas intenciones, que van en contra del bien común y la sustentabilidad.

ADHIEREN ORGANIZACIONES/DIRIGENTES DESDE AYSÉN:

Agrupación Social y Cultural Aisén Reserva de Vida
Corporación Privada para el Desarrollo de Aysén (CODESA)
Corporación pro Defensa de la Fauna y Flora (CODEFF) – Filial Aysén
Comunidad Indígena Fotun Mapu
Fundación Aysén Mira el Mar
AG Cámara de Turismo y Comercio de Puerto Cisnes
Agrupación Social y Productiva Trinchera Utopía
Asociación Indígena Rakiduamtun
Sociedad de Historia y Geografía de Aysén
Carlos Torres, miembro del Comité Bentónico de la Región de Aysén y del Comité de Crustáceos de la Región de Aysén
Juan Carlos Soto Uribe, miembro titular del Comité Bentónico de la Región de Aysén
Fabián Teca Fuentealba, miembro titular del Comité Bentónico de la Región de Aysén
Fundación Centro de Investigación y Transferencia Científica de Aysén (AyCiencia)
Agrupación Cultural Gestores de Coyhaique
CODEMAIH (Islas Huichas)
Agrupación cultural y social Rayminewen
Nelson Matissine – Sindicato de pescadores n° 3 de Islas Huichas
Gerhard Edgard Neserke Candia – Asociación Gremial de Comercio y Turismo de Islas Huichas